其他的部队留在s国境内，只有等需要的时候，再全部投入战场。
这样做还有一个好处，虽然已经对外宣布成联邦，一旦n国实在是抵挡不住，在瞬间崩盘的话，范建明还想设法保住s国。
也就是说，他坚持要把大使馆设在n国的境内，主要是为了避免s国陷入战火。
农烈却持反对意见：“我们依然是和平联邦共和国了，虽然我们自称是两个加盟共和国，可别人很容易理解成，就是一个国家的两个省份，一旦战争开始，我不认为v国只会攻击n国。”
“而且一旦战争开始，s国也必须是全民动员，不可能只派出一半的部队参战，所以我觉得，你的这种安排没有必要。”
范建明点头道：“其实敌人就有两种可能性，一种是直接进攻n国，一种是同时进攻我们的两个加盟共和国。”
“我现在所做的一切准备，就是应对第一种情况，如果敌人不想在战争一开始就扩大规模，我们没有必要把更多的国民陷入战火。”
“而且不让s国直接参战，对于我们来说有百利而无一害，现在w国只是提供一个地区，作为我们的战略后方，假如战火始终不会延伸到s国的话，s国前进都是我们的后方。”
“如果战争是第二种情况，那么我们就毫无选择，必须全力以赴。但如何选择战争的规模，我们应该把球踢给对方，没有必要一开始就逼着对方，必须向我们两个加盟共和国同时开战。”
农烈也是军人出身，坚持让两个国家捆绑在一起，也是出于道义，真正从战略或者战术角度出发，他又何尝不知道范建明的安排是对的？
只不过在这种时候，作为s国的最高长官，他不可能同意将s国置身事外的建议。
诺玛的父亲觉得范建明的安排绝对是上上之策，而且他也理解农烈此时的心态，换成他，他也必须是这个态度。
“大法官阁下，”诺玛的父亲说道：“我们两国已然是血浓于水的联邦，绝不会因为一次战略或者战术上的需要，而淡化我们的感情。”
“从整个战争的实际出发，我觉得最高长官的安排是正确的，这一点你就不要再争执了。”
既然诺玛的父亲已经开了口，农烈也就没有什么好说的，他只是长长的叹了一口气。
范建明这时笑道：“不过有一点，咱们的军事委员会已经成立，在战争期间，军事委员会和内阁联席会议，将是我们联邦处理一切事务的唯一会议，也是最高的权力机构。”
“虽然表面上我们要让v国人觉得，s国并没有直接参战，但实际上，你和所有联邦内阁的成员，以及军事委员会的委员，在战争期间，必须自始至终坚守在n国境内的最高指挥部里。”
农烈点头道：“这还用你说吗？我还想战争一开始，咱们就全力以赴，既然你们都觉得这种安排更科学合理的话，我没有任何意见。”
诺玛的父亲皱起了眉头：“问题是，现在我们究竟写一块什么地方，来安排这四个国家的大使馆？”
范建明说道：“我觉得我现在住的海滨别墅区，就是一个很好的地方，只不过我不知道旁边的别墅是怎么安排的，如果有可能的话，我倒是想把整个别墅区变为将来的大使馆区。”
诺玛的父亲“嗨”了一声：“我怎么把那个地方忘记了？就按你说的，我现在就下命令让他们把所有别墅让出来！”
范建明犹豫地问道：“方便吗？”
“怎么不方便？”诺玛的父亲笑道：“别忘了，这里不是东方，当初这些国有资产其实就是我的个人资产。现在国家有需要，让他们让出来，谁敢说个不字？”