显然，这种局面对黄历倡导的共同发展、平衡经济，增强地区向心力造成了不利的影响。虽然联邦政府大力发展棕榈产业，使后进地区与先进地区形成较紧密的联系，但要想达到黄历设想的目标，还需要时间，还需要相应的政策调控。
南洋联邦表面上的经济成绩或许掩盖了一些问题，但也只有少数内部高级人员知道这些问题如果不解决，将积重难返。而对这些落后地区加大扶持力度，势必带来资金的极大投入，这也就是黄历不准备强行进攻印尼，取得一块不稳定的负担的原因所在。
而作为稳定地方的一个重要举措，即驻军役满后留在当地的政策已经摆在了黄历的案头。这个设想由来已久，但迟迟未付诸实施，直到现在，黄历才认为时机基本成熟，决定首先在新几亚各州进行试点。
要使役满的官兵留在当地生活，说起来容易，做起来却难。相对来说，那里的生活条件当然不比婆罗洲优越，特别是一些官兵生长在坤甸、山口洋这样的繁华都市，恋家之情在所难免。为此，黄历也不能强制下令，而是采取了相对缓和的手段。
兵器集团、煤铁联盟、旅游公司、通信公司等大型企业纷纷响应号召，将新增设的企业和公司选在新几内亚岛各州，为退伍官兵及家属提供充裕的就业岗位；国防部也出台政策，对选择在新内亚岛安家的官兵提供优抚；联邦财政更为此拔出专款，建设一批住宅及配套设施；而作为扶持地方发展的配套举措，地方州政府为了得到资金和政策扶持，也对退伍官兵表示了欢迎，并在当地警察系统内划出了一定的名额以供就业。
多管齐下，再加上对自愿留在当地的官兵榜样的大力宣传，效果是很好的。根据统计，已经有百分之七十六的官兵决定在今年退役后留在当地。当地的条件虽然差些，但优惠政策是很让人心动的。而且还有一个好处，当地有大量的先期越南移民，那些漂亮、热情、温顺的越南姑娘对这些大兵平日里可没少施展魅力。相对于那些大城市的骄傲女生，娶到这样的老婆，也是一个很不错的诱惑。
这是黄历蓄谋已久的稳定地方的一个手段，要知道，那些退伍的官兵拿起枪就是合格的军人，即便退役参加工作，也改变不了这样的事实。而他们渗入地方各部门，从某种程，只要假以时日，也会发挥相当大的影响。想想，几年或十几年之后，警察局长、地方议员、县长、公司老板……一批有影响力的华人将在地方担负起重要的责任，也就成为了联邦政府控制地方的重要力量。
当然，也不是没有人看穿这项政策的实质，但那又怎么样，黄历有着堂而皇之的理由。你们不是喊人才缺乏，劳动力缺乏，资金缺乏，政策缺乏嘛，这下联邦政府都给你们打包送来了，拒绝，嘿嘿，拿出个理由先。