实力，在国际jiāo往中永远要有实力作后盾。强大的实力就象一块磁石，能够吸引弱小的国家依附。对柬埔寨这样的弱国更是如此，他们渴望摆脱北越的威胁和利用，而南洋联邦及其身后美国的支持，无疑具有巨大的吸引力。
一九六一年四月底，柬埔寨政fu正式提出加入亚共体的申请。五月，亚共体常任秘书处原则上同意柬埔寨的加入请求，并定于九月份的正式会议讨论通过。五月十日，南洋联邦将美国援助的两艘lst登陆艇、两艘充当近海内河炮舰的lssl（登陆火力支援舰）以及十数艘小艇快艇赠与柬埔寨，并提供了海军教官，使柬埔寨有了自己的小小海军。
按照南洋联邦与美国达成的协议，美国援助的军舰要先开进南洋联邦的坤甸造船厂进行整修，而南洋联邦有优先选择留置权，这也是对南洋联邦的一种奖励。尽管与越南王国的关系很亲密，但使其拥有一支有实力的海军是不妥合南洋联邦的利益的。所以，南洋联邦几乎将大部分舰艇进行整修改装后留为己用，只给了越南王国两艘“巴奈加特”级护舰驱逐舰、三艘美援pce（巡逻舰）、四艘lst登陆艇、五艘充当近海内河炮舰的lssl（登陆火力支援舰）、以及三十余艘快艇。
而南洋联邦的海军则增加了经过改装加强的两艘雷达哨戒驱逐舰、五艘 “巴奈加特”级护舰驱逐舰、六艘美援pce（巡逻舰）、五艘l**陆舰艇、七艘m**（远洋扫雷舰），从而使南洋联邦海军的实力又上了一个台阶，稳居亚洲之冠。
六月中旬，南洋联邦将一批国内企业撤换下来的机器设备分别赠与越南王国和柬埔寨，贷款五千万美元帮助柬埔寨开发吴哥旅游区，并提供大型机械由两国合资建设西贡至金边的高等级公路。
随后，在南洋联邦的斡旋下，柬埔寨与越南王国举行了堪界会谈，组建了联合堪界小组，开始着手解决阻碍两国关系发展的有争议的边界问题。同时，越南王国与柬埔寨签订了两国友好互助的相关文件，承诺联合加强边界的巡逻和治安。
柬埔寨向南洋联邦靠拢，得到了军舰以及资金的援助，便毫无疑问地要做出某些行动。西哈努克之前对于国内左派的态度一直在重用和弹压之间不断摇摆，现在终于有了取舍。
于1960年九月在金边火车站的一间破旧房屋里成立的柬埔寨劳动党，也就是红s高棉的前身还很弱小，一批五十年代留法归来者如bo尔布特、英萨利、宋成等刚进入中央领导层。面对柬政fu的突然强硬打击，措手不及，被迫逃入磅湛丛林，在政fu军的追剿下，东躲西藏，疲于应付。
一九六一年八月，“轰雷”行动正式展开，柬埔寨政fu军与南越政fu军组成的联军开始对北越在柬埔寨的据点进行扫dng清除，并在柬老边境地带派驻重兵，阻止“胡志明小道”向柬埔寨的延伸。