然而，此时的法国已经意识到自己无法征服印度支那，但美国却极力为法国打气，让其继续打下去，并表示要全力支持法国在印支的军事行动。美国人还对痴人说梦般的“纳瓦尔计划”极感兴趣，决心向这一计划“投资”直至取得成功。到1954年，法国在印度支那的战争费用有四分之三由美国承担，法国自己只承担四分之一。不过，美国是黄鼠狼给鸡拜年，没安好心。到了关键时候，美国并不愿意为法国人火中取栗，除非法军交出战争指挥权。当然，高傲的法国人立即拒绝了美国人的条件，他们也就只好独自面对奠边府失败的厄运了。
其实，早在五二年年底，中情局的“平”小组和南洋联邦的情报机构经过共同研究和分析，已经得出了较为明确的结论，并送交到华盛顿，报告中称：“象法国这样继续实行顽固的殖民统治，是不可能打赢这场正在发展起来的人民战争。只有越南人自己才会在这场战争中获胜。”
但这份报告显然不会让法国人看到，美国继续鼓励法国人战斗下去，并给予他们很大的希望。助理国务卿罗伯逊说：“在印度支那，我们相信局势正在扭转。”国防部长威尔逊则断言法国的胜利“是可能的，而且是有希望的”。
法国人拿着美元，信心倍增，积极实施起要在十八个月内转败为胜的所谓“纳瓦尔”计划，却不知道美国的慷慨援助正是无数法军士兵的卖命钱。
当然，法国人也正需要“寻求一种能够从这场战争中体面地退出的办法”，法国人认为可以造成一种军事形势，以便某种体面的政治解决成为可能。但是，等待他们的是一场损失惨重的失败，奠边府一战，法国人日暮图穷，丢脸地退出了印度支那。
嗯，嗯，奠边府是“纳瓦尔”计划的一部分，纳瓦尔已经厌烦透了越盟的游击作战，占据这个要地，凭其坚固的工事和众多的精锐部队，法国人要在奠边府“碾碎”越盟部队。据说，越盟军队在奠边府战役初期，曾经因为道路原因，炮兵迟迟未进入阵地，武元甲下令停止进攻，部队后撤。而越军突然后撤，让奠边府的法军指挥官卡斯特里无法忍受这种大战前的煎熬，他甚至将电台波长调到越军的频道，向武元甲发出吼叫：“你还在等什么？为什么不敢向我们进攻？你还敢不敢在奠边府和我一决雌雄？”
高傲的高卢公鸡，军事指挥低能的法国指挥官，对即将到来的奠边府惨败，黄历只能寄予同情，却不准备出手相助。尽管南洋联邦已经具备了这样的实力，上百架战斗机，上百架轰炸机，上百艘军舰，可以迅速投放战场的精锐士兵，但从整体考虑，法国人的失败，正是南洋联邦所期待的。
而对于法国在越南的溃败，隔岸观火的美国人应该感到又惊又喜。惊的是没想到装备精良的法军面对衣衫褴褛的“越共”军队，失败会如此之快、如此之惨，喜的是终于可以找到机会进行干涉，逐步向整个印度支那渗透进去。
但美国人的眼睛很有问题，所要扶持的家伙都是那么垃圾，那么不得民心，那么愚蠢透顶。而黄历所看好的，并已经加以扶持引导的对象，便要通过与美国的协商加以解决。如果美国持强硬立场，黄历不介意收回承诺，让美国人自己在越南去折腾，并最终和法国人一样，去承受失败的痛苦。
嗯，就是这个样子。对法国军队和美国军队来说，都没能掌握游击战之实质。两国军队的训练方式和装备都使得他们只能打一种自己能够明白的战争－－有明确前线阵地的传统战争。敌我双方靠的是先进的武器装备，拼的是战争消耗。但游击战争，是在敌人领土作战，体力、耐力的消耗以及国内的压力都不可忽视。伤亡人数可能一直在攀升，可是界定进展却没有一个标准。
而对于南洋联邦则不同，南洋联邦军队可以说是从游击战中成长壮大起来的，这种经历使他们对在游击战中遇到的困难和危险更有感触。而反过来，他们便会把这种困难和危险加到也实施游击战的敌人身上。
但在越南能否取得预期胜利的关键却是南越政府是否能够成为强有力的政权，派系林立的南越军队能否被整合到一起，腐败和贫困能否被有效解决。对于介入越南战争，南洋联邦已有定论。但对于介入的深度，包括黄历在内，都为此设置了一系列的标准。
不打无把握之战，不白白牺牲士兵的生命，不把自己深陷在战争的泥潭之中，甚至黄历也做好了最后撒手不管的准备。喜欢留一手，以防万一，也是黄历很喜欢的做法。
与随行官员又仔细研究了一番如何在美国展开忽悠大法的具体操作，黄历才又回到了总统套房。。.。