日本投降后，美国为避免盟军最高统帅对日处置受到他国影响，在华盛顿组成“远东委员会”。规定盟军将对日本本岛实施军事占领，各国占领部队由美国指派的最高统帅指挥。由于最高统帅具有决定实施投降条款、执行占领及管制日本各项政策的一切权力，对日占领的相关盟国即使不满盟军最高统帅麦克阿瑟的决定，也不能提出任何建议案来制衡麦克阿瑟，于是形成了美国独占日本的特殊现象。
一九四五年年底，参联会评估认为美国已能掌控日本全局。于是，美国国务院照会国民政府，希望中国能尽快派兵赴日参加占领。蒋介石强调此次美国邀请中国派兵，必须帮助国民政府解决若干问题：一、中国无法承担空运及海外驻兵的经费；二、适合代表中国执行占领任务的部队难以寻觅。
随后，直到一九四六年六月，经过不断的蹉商和讨价还价，国民政府才最后决定由第六十七师作为驻日占领军，并且派遣人员前往日本同美军商谈中国驻军地点问题。根据协商，中国占领军驻扎在日本爱知县，必要时再扩大到三重县和静冈县。在日期间，中方官员还视察了驻地，日本当地政府对中方官员侍应恭谨，为其介绍中国军队到来后所需的营房、仓库、港口、车场以及游乐场所等设施。
至于经费和运输问题，美国陆军部同意自四六年六月底至四九年六月底从美国援华经费中调拨中国驻日占领军所需装备和补给。
然而，中国的内战打乱了一切准备工作，一九四六年六月，国民政府急电在上海待命的第67师，令其迅速过江，进攻苏鲁豫解放区。但第67师到达苏中后，在八月进攻黄桥、姜堰、海安的战斗中，遭到中共华中野战军重创，无法赴日。
眼看着计划泡汤，蒋介石觉得很丢面子，此时，密切关注着日本方面情况的南洋国再次伸出了热乎乎的大手，从琉球驻军中抽出一个团作为驻日先遣军，暂时解了国民政府的燃眉之急。
随后，经过一系列的谈判蹉商，南洋联邦合众国同意再派出一个支队，约一万余人，代表国民政府进驻日军，所需经费由两国分担。
派兵驻日不是一个纯经济上的问题，更关系到政治层面，黄历看得很远，谋划得更深。战场上的抗日虽然结束了，但压制日本的任务才刚刚开始。
隆隆的发动机声打断了黄历的思绪，几十辆南洋联邦合众国自己建造的装甲车和坦克组成的方阵开了过来。天上出现了整齐编队的飞机，拉着彩烟在空中掠过。
这就是实力的展示，当印尼共和国武装还使用日式枪械，当东南亚各国还在为温饱和混乱的秩序而头痛的时候，屹立于世的南洋联邦合众国已经具备了相当水准的工业制造能力。
整个坤甸被彩旗彩带妆扮起来，鞭炮声时时响起。大小饭店和酒馆都爆满，连街边小摊前的折凳上都坐满了人。各地华人团体的花车游行，秧歌高跷，舞龙舞狮轮番上演。晚上还有提灯游行和焰火燃放，欢乐的海洋，狂欢的人群，是属于所有为争自由，争独立而奋斗的南洋华人的。
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