这个家伙从1956年开始进入国会之后，就像屁股下面黏了胶水一般，牢牢的钉在了众议院的椅子上。要知道美国众议院是两年改选一次，也就是说丁格尔已经连续取得了17次竞选的胜利。
而在最近一次1988年的竞选中，共和党方面甚至根本无人愿意出来挑战他。于是丁格尔作为他的选区内的唯一候选人，不战而胜！
要说美国参众两院中最有权力的人，自然是议会中的党领袖和党鞭。而除了党内权力分布之外，另一种权利分配是通过议会下设的各个专门委员会。
比如参议院中权力最大的一个委员会——拨款委员会，完全可以对政府的财政预算指手画脚。举个例子，老布什明年想要发动海湾战争，肯定需要一批庞大的军费，而这笔军费预算需要经过国会的批准。
这个时候，拨款委员会的权力就体现出来了！因为国会首先会让它来组织一场听证会。
这场听证会甚至可以交国防部长等政府大员们，亲自来国会阐述预算的用途、规模等一系列问题。而如果听证会这第一关都过不去，就不用想拿去全体大会上进行讨论和表决了！
美国政治一惯讲究的是赢者通吃，所以无论是参议院还是众议院，都是由占据多数席位的多数党，挑选本党成员来担任全部各个委员会的主席。
李轩这次不对付的部门，正是众议院下设的能源与商业委员会。这个由约翰·丁格尔担任主席的委员会，恰恰是众议院中直接负责电信领域相关事宜的委员会。
移动通信业务是李轩接下来的规划中，东方集团最重要、最核心的业务之一。它的优先级甚至要高于东方集团现在最广为人知的电脑业务。
作为过来人，李轩很清楚手机在未来的二十年内，不仅仅只限于人们用来打电话的工具，而是会逐渐取代电脑成为移动互联网时代，人们获取信息最重要的端口。
为了推进手机从模拟通信时代，迅速向数字通信时代迈进，李轩先是投入巨资研发cdma（码分多址）技术之外。而在cdma技术成熟之后，他又通过东方集团旗下的香港电话公司，在香港建成了全球第一个商业化运营的数字移动电话通讯网，来作为推广cdma技术的样板。
现阶段的移动数字通讯技术可以分为两种，一种是以东方研究院为代表，开发的码分多址技术——cdma。另一种是以欧洲的爱立信、诺基亚等公司为代表，开发的时分多址技术——gsm。
码分多址相较于时分多址，在技术上有不小的优势。更何况东方研究院开发的cdma技术，在商业化速度也更快！香港电话公司早在两三年前，就开通了基于cdma技术的数字手机通讯网。
而时分多址技术中最快的gsm，才刚刚完成规范说明。第一个正式的商业运营范例，还在芬兰国内紧张建设之中。
照理来说cdma占据这么大的先手优势，应该像当初的abc系列电脑那样，把竞争对手们打得溃不成军。但实际情况却远没那么简单，cdma技术现在仅在香港、韩国、新加坡这三个国家和地区真正落地，投入了商业化运营。
而在欧洲、北美，以及亚洲最大的市场日本，cdma技术都受到了极大的阻挠。这其中很大原因在于，各国对于通信产业都有严格的监管。它不像个人计算机产业那样，是个完全开放的自由竞争市场！
美国负责通信领域管理的部门，叫做联邦通讯委员会（fcc）。这是一家直接对美国国会负责的独立政府机构，而这也正是李轩遭遇麻烦的根源。