卡拉图里宣誓就职首相之后，就需要他颁布施政方针。不过在他颁布施政方针之前，卡拉图里去了一趟王宫。因为他的施政方针里，有一项需要得到陛下全力支持才行。
埃德尔面前站着新任的首相阁下，而他翻着这位首相给出的文件。
“没想到，你会选这个作为施政方针。”
埃德尔看完这份文件后，抬头看着卡拉图里说着。
这是一份罗马尼亚行政改制的草案，将目前罗马尼亚的县改为市。行政改制在任何时代都是一件难办的事，而且这还不是建国初期利益瓜葛较少的时候。
这是要对罗马尼亚官僚集团大动手术，当然不简单。埃德尔和卡拉图里内心都清楚这些。
说起来罗马尼亚目前的行政划分有三种，一种是罗马尼亚一战前的行政编制，主要由县级政府机构组成，加上少数几个重要地区设立了市级政府机构。这就当时罗马尼亚的政府结构。
而等到大战结束后，罗马尼亚夺取了大片的奥匈和俄国领土之后，目前行政机构就包括有俄国和奥匈的政府结构。而罗马尼亚在接管该地区派遣官员统治后，就发现一个问题，那就是两地管辖范围以及政治结构上和罗马尼亚原国体不一样。
就拿目前的利沃夫来说，利沃夫目前管辖范围为2.3万平方公里，而且这里生活着61万人。足足是一战前罗马尼亚县级政府管辖的2.8-4.1倍，而人口是2.4-4.3倍。这会让从原领土县级官员调到新领土后有很长的不适应，因为之前许多经验变得没用。
而且目前罗马尼亚政府县市级机构过多，不利于中央政府管理。目前罗马尼亚有27个原领土县市级政府（包括原保加利亚夺取的领土），16个原奥匈领土县市级政府（包括特兰西瓦尼亚和东加利西亚），14个原俄国的市州级政府。这样繁多种类和数量的政府机构，让中央管理起来相当麻烦，而且还容易造成中央政府权威性的下降。
所以在卡拉图里提交的草案中，他准备将这些县市州都改成省—市-乡或者镇。而且借助这次改革进一步扩大中央的权威性，消灭地方政府可能产生的离心力。不过这项工作的难度极大，需要他好生琢磨。
另外目前在卡拉图里设想中，罗马尼亚将设立17个省级政府机构，然后在其下属设立市级机构，最后就是乡镇为基础行政单位。
而目前的罗马尼亚较为重要地区将设立直辖市，例如首都布加勒斯特，最大港口城市康斯坦察，还有未来重工业核心的利沃夫，或许还有可能有其他名字。不过这需要根据实际情况来出来，而目前在他看来，就只有这三个地区符合要求。
不过在设立这些省级机构中，卡拉图里也在掺沙子。将罗马尼亚人占据多数的地区，划割一两块其他民族地区组成一个省级机构，尽量保证罗马尼亚族在绝大多数省级的优势地位。