整个江淮地区原来相对稳定的形势，短时间之内急转直下。淮南与苏中军区，进入了最艰难的阶段。但考虑到整体战略形势，将两军区暂时南撤却也不现实的情况之下。为了策应苏中与淮南两个根据地的新四军部队，以及整体的战略需要，中央正在着手制定发起江淮战役。
考虑到战役之中的巨大消耗，眼下华北部队的任务就是抢修黄河以南的津浦铁路，在淮河以北各条河流上架设桥梁，保证战时的后勤补给和部队机动。并囤积战略物资，保证战时弹药和物资的供应。同时调进关之前，刚刚结束了南满战役的抗联部队，也需要一段时间的休整和补充。
在部队还处在准备阶段的情况之下，为了策应和支援淮南和苏中两大根据地，与日军几乎是持续不断的扫荡作战。抗联调往关内战场的航空兵，不顾一场大战后的疲劳，率先结束休整投入战斗。
不断的给两大根据地空投弹药和物资，同时出动攻击机群，对日军出动的扫荡部队，实施空中火力打击。但地面作战，却是暂时还无法发起。调往淮河以北的部队，眼下能做的就是不断对淮河以南日军阵地，实施火力打击。
同时在淮河以北大量调动兵力虚张声势，以将大部日军牵制在淮河沿线。但对于中央下一步准备发起的江淮战役，作为战役总指挥的林总依旧很慎重。江淮地带不是东北，那里水网纵横，河道密如蜘蛛网。
再加上花园口决堤之后黄河夺淮入海，淮河大量来水无处宣泄，整个淮南地区到处都是湖泊。在这种地形之下，抗联的重装部队，尤其是装甲部队还能不能发挥作用，对于林总来说顾虑很深。
而整个淮河沿线的情况也相当的复杂，寿县以西的地区是重庆方面新成立的第十战区，驻扎有桂系的主力一个集团军，以及川军和东北军各一个集团军。同时皖东地区，情况也相对复杂的多。
两国三方搅在一起，如果采取河北战场那种大范围的迂回穿插战术，搞不好会影响到国内的政治形势。如果选择苏北进行突击河网又过于密集的同时，日军主要的兵力和火力，也都部署在这个方向。
为此在战役准备阶段林总不断的飞东北，与杨震对中央下一步作战态势，进行研究与商讨。自身都一头烂账的杨震，对于林总这个自己回到这个时代第二个导师，特别还是军事上的导师，也只能打点起精神来一起探讨。
整个江淮作战所面临的大河小河多如牛毛，河网密布的地形，对于杨震来说也是第一次。虽说在河北作战以及辽中战场，抗联也面对过的河流密集地带。但像江淮地区这么河流这么密集的地方，他也是首次经历。
相对于地形上好一些，但三方纠缠在一起，形势相对复杂的皖东来说，林总制定主攻方向的苏北河道更多。甚至盐城以南地区，可以用多如牛毛来形容。不动用装甲部队，势必会影响到部队的突击速度。如果动用装甲部队，这一战场在地形上又存在着大量的制约因素。
在研究良久，杨震认为还是应该动用坦克部队。但是要给装甲部队配备大量的工兵，以及架桥的工具。杨震建议如果选择苏北作为突破口，那么可以给每辆坦克都携带一定的架桥工具。