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这个时代的百姓们，倒是跟日后的人民公社有些类似，都是大家一起在田里面干活，而干完活后，大家又一起吃大锅饭，有粮食剩下的，就大家一起分掉，不过，这样子就出现了一个问题，那就努力干活的有饭吃，整天偷懒的人也有饭吃，那那些努力干活的人心里就不平衡了，也跟着偷懒，使得生产效率一直上不去。
为了解决这个问题，轩辕推出了一个政策，那就是田亩制，以步丈亩，以防争端，将所有的田地都重新划分，划成“井”字，中间一块为“公亩”，归整个部落所有，收获全部要上缴，四周八块为“私田”，由八家分种，种了多少都是自己的，这样下来，百姓们种得多，收获也就越多，耕种起来自然是更加积极了。
而在这田亩制后，轩辕又推出了不少政策，发明了不少的东西，他下令开辟园、圃，用以种植果木蔬菜，在养蚕抽丝出现后，又发明了帐幄、毡、衮衣、裘、华盖、盔甲、旗、胄等物，并且改善了衣服和鞋帽。
在神农发明陶器的基础上，轩辕之前发明了舂、釜、瓯，现如今又相继制造出了碗、碟、甑、盘、盂、灶等，而在已有的建筑基础上，他又发明了庭、明堂、观、阁、城堡、楼、门、阶、蚕室、祠庙、玉房宫等等，至于日常生活方面，他还发明了粥、几案、毡、旃、印、珠、火灯、床、席、蹴踘、杵臼等等。
不得不说，轩辕在发明创造上面是特别有造诣的，虽然都是些小东西。而且是建立在风华、伏羲以及神农三代共主所发明的东西的基础上，但仍然得肯定他在这方面的厉害。而发明了这么多，他自然也是得到了不少的功德。
由于现如今的他乃是大乘期修为。若是再提升修为的话，就会立马进阶到渡劫期，而到时候，就是随时都会有天劫落下，可是，轩辕要在有熊城中处理政事，哪有那个心思随时迎接天劫的光顾，因此，他并没有急着用功德提升修为。而是将功德都给积累下来，准备到时候借助大量的功德一举突破到真仙，甚至是更加强大的修为。
而这个时候的轩辕，一下子做出了那么多的成就，原本就心高气傲的他，自然是变得更加的骄傲了，除了自己的师尊广成子和自己的家人外，完全可以称得上是目中无人，而这时。他心中的野心渐渐就暴露了出来。
在他看来，整个人族都是由女娲娘娘所造，原本就是一家人，只不过到后面分散到各地。逐渐形成了数量繁多的部落，因此，轩辕一直有一个野心。那就是将天底下所有的部落都给整合到一起，成为一个大的部落。所有的部落首领，都成为他的臣子。而不是像现在，他的命令需要得到各个部落首领的同意，才能实施到每个部落当中。
除此之外，他深受师门重恩，一直都寻思着要报答师门，因此，他就想在人族部落大一统后，将元始天尊的信仰传遍整个人族，让天下百姓都来礼拜元始天尊，以此来壮大阐教的气运。
因此，他当即就是将天下部落首领召集到有熊城中商议此事，不过，现如今可还不到一家之天下的时候，所有的部落首领，自然不会甘愿放弃自己手头上的权利，完全成为轩辕的臣子，因此，轩辕的提议得到了所有部落首领的反弹。