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“诸公手中皆有大批良田，然则却无人耕种，有的甚至荒废。”
邓稷端坐在花厅内，侃侃而谈，“而本县则需要田地进行耕种，并且需要大量屯民参与其中。诸公手中有的，恰恰是本县所缺，而本县手中有的，也正是诸公所缺乏的东西。所以，我有一个建议。诸公可以效仿许都，将土地租借与官府，而后有本县派人进行耕种……不过呢，本县一时间也无法给你们足够的钱帛，想来诸公也知道，如今劣币充斥，就算我给了你们钱帛，也未必能派上用场。所以，本县集思广益，想出了一个两全齐美的办法。”
黄整等人聚精会神，听着邓稷的解释。
那份‘盐引’究竟是什么用途？他们一时间也弄不太清楚。
邓稷抿了一口酒，依旧是显得不紧不慢。
“人是你们的人，田是你们的田，不过由官府统一管理，丈量土地，登基名册……而作为回报，本官准许你们在海西境内，进行盐的交易。黄行首手里的这张盐引，一式两份。一份有官府保存，一份由你们掌握。诸公行商天下，应该知道这盐业的利润。
本朝自元狩年间开始，便禁止私盐贩卖，统一有官府进行收购，贩卖。现在，本官你们一个机会，准你们在海西县治下，公开进行盐的交易……无需缴纳赋税，你们能得到多少盐，只看你们能交出多少粮……以粮换盐，诸公以为如何？”
黄整等人闻之惊喜！
而留下来的那些本地缙绅，也有些意动。
“当然了，你们也可以直接将土地卖给官府，本县愿以高出市价两成的价钱购买，决不让诸公吃亏。
只不过这人口，依旧需要登记造册。”
邓稷说完这番话，便不再赘言。
“小民选第一种……不过小民还有个疑问，这货源……”
“货源大家不用担心，来年后，本县已经选好了地方，煮海制盐。”
“海西，要煮海吗？”
人们不由得一阵惊喜。
要知道，汉武帝元狩四年以后，大汉治下一共只有二十八郡，三十六个县设才盐场，并且有官府专卖。本来，这盐的交易，早在春秋战国时便有，而且是由齐国名相管仲所始创出来。
只是当年汉武帝为打击匈奴，增加国库，于是将盐业垄断到了官府的手里。
从制盐到贩卖，由官府统一收购，并且专门贩卖。
黄整等人自然知道这贩盐的利润巨大，只可惜一直苦于没有门路，无法涉足其中。
但如果邓稷在海西开放盐市，无疑给他们指明了一条生财之道。虽然说此前两淮盐业尽被麋家控制，可如今情况已有了变化。只要邓稷能开放盐市，黄整这些人足以给麋家沉重打击。
麋家为什么能贩卖私盐？
还不是因为他们实力雄厚，有官府支持？
现在，邓稷愿意为他们撑腰，并且开放盐市使私盐合法化。
黄整等人焉能不为之心动？
而且，他们无需花费大多，只需要把土地租借出去，并安排人员进行耕种，只待丰收时，便可换取盐引。
土地，本来就是要耕种。
人……更简单，这天底下流民众多，害怕招不来人？
只要能获得邓稷所说的盐引，就可以正式涉足盐业贩卖的行当里，这可是比种地，更一本万利。
“小民愿意为大人效劳。”
黄整再次表达了决心。
“屯田利国，小民亦同意邓县令之举措。”
潘勇也起身，与黄整站在一起。
不过，他二人虽然站出来表示支持，并不代表其他人，也会同意。
这里面不仅仅是一个利益的问题，更重要的是还牵扯到海西的治安。
王成沙哑着嗓子，“构官，你莫要得意，先熬过今晚，再说不迟。”
邓稷摇摇头，叹了口气，“薛子洋，你还真是不见棺材不落泪。既然如此，本县就请诸公移驾，看一出好戏吧。”
“什么叫，好戏？”
“这个……可以请教王先生。”
邓稷笑呵呵的看着王成，而王成的脸色，顿时变了！
海西城楼上，突然燃起了烽火。
时近子夜，这烽火也就显得格外突兀。
黑漆漆的平原上，突然间影影憧憧出现了许多如同鬼魅般的身影。这些人人数众多，鬼鬼祟祟朝着海西城门靠拢过来。与此同时，海西的城门陡然间洞开，让出了一条宽敞的通道。
一个黑衣人站在城门后，招手大声道：“管帅，速随我来。”
为首的海贼，年近四旬，生的魁梧粗壮。
他见黑衣人招手，于是点了点头。
从马背上拔出一口九尺大刀，向前一指，“孩儿们，点起火把，给我冲！”
“冲啊！”
火把点燃，眨眼间就连成一片火海。
一个个身穿黑衣，外罩皮甲，黄巾抹额，手持兵器的海贼，举着火把，叫嚣着，向海西城门冲去。
为首的贼人，并没有立刻行动，而是暗中观寨动静。
海贼们冲进城门后，却见城门内静悄悄，鸦雀无声。刚才那开门的黑衣人，正在城门洞口朝他们招手，而后转身就走。
“兄弟们，冲！”
见此情况，海贼们那里还能忍耐的住。
说一句心里话，当海贼也不容易。平时孤居岛上，轻易不会出动。以前还好一点，诸侯混战，根本无人去顾及他们。但随着曹操统一黄河以南的青州、衮州之后，触角也逐惭向徐州蔓延，相继夺取了琅琊、东海两郡之后，海贼们的活动空间，也一下子被压缩到了极致。除了广陵郡，他们很难在大规模的行动。
东海郡沿海人口稀少，富户不多。
靠起来，也就是广陵郡最为富庶。
饶是如此，海贼们对广陵郡的袭扰也必须有所节制。太过于频繁，势必会引发当地世族的联手攻击。那样一来，他们可就得不偿失。当海贼是一门学问，不是能打能杀便可以成功。
此次海贼出击，距离上一次出动，差不多相隔四五个月之多。
海岛上的存粮也不多了，正好可以通过这工次，解决一下民生问
题……
毕竟，郁州山不仅仅是几千个海贼，这些从青州逃出来的黄巾军余部，大肃是拖家带口。
盘踞在海外郁洲山，人口多达三万。
这么庞大的人口基数，海贼们生活也艰难……
所以，一旦有行动，这些海贼，就会显得特别兴奋。
城外的首领见海贼们冲进了城里，却没有任何反抗，总算是放下心来。
“大帅果然高明，似这种不费吹灰之力的行动，以后最好能多来几次，弟兄们也能快活一些。”
说罢，他大刀在空中一挥，大声喝道：“随我冲锋！”
刹那间，城外的海贼齐声呐喊，头上的黄色抹额，在黑夜中格外醒目，如同蝗虫般，冲向海西。
城内，依旧没有动静。
当那位首领冲过门洞之后，突然勒住战马。
“管帅，怎么不走了？”
“好像有点不对劲……”
“哪里不对劲了？”
“我说不上来，就是感觉着，有点不太对劲儿！”
说着，首领就想要下令，海贼缓缓推进。
可就在这时候，城头上突然间传来一阵隆隆的战鼓声。
紧跟着从长街两旁的房檐屋顶上，出现了许多人。随着战鼓声，他们并没有开弓放箭，而是抓起身边的袋子，打开来之后，哗啦向长街的道路上倾洒豆粒。不仅仅是长街的两边，还有城门楼上。数十名军士站出来，将一袋袋豆粒倾落下来，顿时洒满一地，处处可见。
溜圆坚硬的豆粒，在地上滚动。
正在发动冲锋的海贼还没弄清楚是怎么回事，扑通扑通一个个就摔倒在地上。
首领大叫一声不好：“上当了！”